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互助土族自治县

互助土族自治县

互助土族自治县位于中国青海省东北部，北接海北藏族自治州门源回族自治县，东连甘肃省天祝藏族自治县、永登县和乐都区，西临西宁市大通县，南与西宁市城东区、海东市平安区毗邻，总面积3424平方千米，辖7镇1街道11乡、294个行政村、8个社区。截至2024年，互助土族自治县总人口40.14万人，有土、藏、回、蒙等少数民族群众11.26万人，占全县总人口的28%，其中土族人口7.5万人，占全县总人口的18.7%，占中国土族总人口的32.3%，是中国土族人口最多、最为集中的地方和中国唯一的土族自治县，被称为“彩虹的故乡”。

互助土族自治县境内地势北高南低，平均海拔2200-3200米，属大陆性寒温带气候，年平均气温5℃左右，无霜期130天左右，年平均降水量502毫米，年平均蒸发量1265.6毫米，年相对湿度64%。互助土族自治县地区早在5000年前就有先民繁衍生息，秦时与现今的西宁市、乐都区、大通回族土族自治县、湟中区、门源回族自治县等地区统称为湟中地。汉时，互助土族自治县隶属湟源县管辖，隋时隶属西平郡管辖，唐时由州都督府管辖，宋元时期隶属西宁州，明清时期先后由西宁卫、西宁府管辖。1930年9月29日，互助土族自治县正式建县。1949年9月12日，互助土族自治县解放。1954年2月14日，正式成立互助土族自治区。1955年，互助土族自治区改为互助土族自治县。

2022年上半年，互助土族自治县实现地区生产总值46.31亿元，增长2.4%；完成固定资产投资18.3亿元，增长9％；规模以上工业企业增加值4.78亿元，下降5.5%；地方一般预算收入1.64亿元，下降37.2%；社会消费品零售总额11.49亿元，下降7.5%；城镇常住居民人均可支配收入9779.24元，增长5.7%；农村常住居民人均可支配收入5974.51元，增长6.1%。

2018年，互助土族自治县被列为全中国农村一二三产业融合发展先导区。2018年，互助土族自治县被国家民委命名第六批中国民族团结进步创建示范区（单位）。2019年，青海省人民政府批准互助土族自治县退出贫困县序列。2019年，互助土族自治县入选全中国农民合作社质量提升整县推进试点单位。2020年，互助土族自治县入选2017-2019周期国家卫生乡镇（县城）命名名单。

历史沿革

从互助县境内发现的大量历史文物及考古资料证明，早在5000年前，互助地区就已经有先民在这块土地上劳动、生息，与大自然进行着艰苦地斗争，创造了自己地古老文明。

公元前221年秦灭六国之战，建立了统一的中央集权封建王朝。这个时期，现今的西宁市、乐都区、大通回族土族自治县、湟中区、门源回族自治县、互助等地区，统称为湟中地。

刘彻元狩二年（前121），汉骠骑将军霍去病击败匈奴，打通西域通道，进入湟水流域。在今西宁附近筑西平亭（原址相当于今西宁城垣），设置湟源县（先湟源，后在湟中）。互助地区隶属于临羌县。

公元210年左右，东汉设置西平郡（今西宁市）。三国时期，魏国继续以西平郡管辖临羌等县。

晋朝时仍以西平郡管辖临羌等县。南北朝时改西平郡为鄯州，废弃临羌等县。

隋时又恢复西平郡，互助地区属西平郡管辖。

李世民贞观二十三年（649），唐设置鄯州都督府。互助地区由鄯州督都府管辖。

宋徽宗崇宁三年（1104），改鄯州为西宁州。互助地区归属西宁州。

元时，互助地区仍属西宁州管辖。

明时，改西宁州为西宁卫。互助地区隶属西宁卫。

清时，西宁卫改为西宁府。

民国二年（1913年），互助地区属甘肃行省西宁道。

民国十八年（1929年）1月1日，青海省正式建省，互助地区隶属西宁县。

民国十九年（1930年）9月29日，互助正式建县，县治威远堡。隶属青海省政府。

1949年9月12日，互助县解放，隶属青海省人民政府。

1960年4月5日至1961年8月，互助县隶属西宁市。

1961年8月15日至1978年9月，为青海省直属县。

1978年10月19日，青海省成立海东行署，互助县隶属海东行署至今。

2000年，互助土族自治县辖1个镇、16个乡、4个民族乡。

2001年3月19日，青海省人民政府撤销高寨回族乡、加定藏族乡、南门峡镇和丹麻乡，分别设立高寨街道、加定镇、南门峡镇和丹麻镇。

2001年底，互助土族自治县辖5个镇、14个乡、2个民族乡，2个社区、295个村（牧）委会。

2006年，互助土族自治县行政区划调整为撤销塘川镇和双树乡，设立塘川镇；撤销边滩乡，并入林川乡。

2006年8月，互助县撤销边滩乡，并入林川乡；撤销五十乡，设立五十镇；撤销五峰乡，设立五峰镇；撤销双树乡、沙塘川乡，合并设立塘川镇（镇政府驻原沙塘川乡驻地）。

行政区划

地理环境

位置境域

互助土族自治县位于青海省东北部，县境北依祁连山脉支脉达板山，与海北藏族自治州门源回族自治县相接；东北部与甘肃省天祝藏族自治县、永登县毗邻；东南与乐都区接壤；南以湟水为界，与平安区相望；西靠大通回族土族自治县，西南与西宁市相连。地理坐标为北纬36°30′～37°9′和东经101°46′~102°45′之间。县城威远镇距西宁市40公里，县境南北宽约64公里，东西长86公里，总面积3423.9平方公里。

地形地貌

互助土族自治县境内大板山脉的青石岭自西北向东南贯穿全境，把全县自然地分为两大地形单元，一般习惯称巴扎和加定藏族乡为北山或后山；把青石岭西南部分统称为前山。县境南端是海拔2100多米的湟水河谷盆地，向北是海拔2400—3500米的丘陵、中高山，中北部是海拔4242—4374米高矗的龙王山、仙米达坂山和东砚山，高差达2274米。

互助土族自治县地形地貌分为：北中部高山区，其海拔为3300米，面积为2178.3平方公里，占全县总面积的63%；脑山滩地区，属海拔为3000米左右的中高山及山间盆地，面积为250平方公里，占全县总面积的7.3%；浅山丘陵区（中山及高丘陵），其海拔多在2200—2700米左右，面积约785平方公里，占全县总面积的22.7%；川水河谷地，属县境南部川地，面积约243.7平方公里，占全县总面积的7%。

气候

互助土族自治县属大陆寒温带气候，冬季受西伯利亚季风和寒流影响，夏季受东南沿海台风影响。平均气温为5.8℃，极端最高气温为30.3℃，极端最低气温为-26.9℃；年日照时数为2581.7小时，无霜期114天，年降水量477.4毫米，年蒸发量1198.3毫米，年相对湿度63%，年平均风速0.9米/秒，雷暴日数39天。

土壤

互助土族自治县境内土类、土种共有11个土类，3个亚类，35个土属，73个土种。11个土类即：高山寒漠土、高山草甸土、山地草甸土、山地灰褐土、黑钙土、粟钙土、灰钙土、潮土、新积土、沼泽土、盐碱土。耕地中绝大部分为壤土，占全县土壤的67.2%，粘土比例较小，在河流两岸也分布有极少量的砂土。全县绝大部分土壤为石质性土壤，占88.9%，以轻石质、中石质为主。

水文

互助土族自治县境内无湖泊，有大小天然河流8条，均属黄河流域、湟水水系，全长2895公里。

自然资源

土地资源

截至2011年，互助土族自治县总面积5135万亩，农业用地371.9万亩，占总面积的72.4%。其中林业用地158.4万亩，占总面积的30.8%；牧业用地（草场）103万亩，占总面积的20.1%。特别用地11.6万亩，占总面积的2.3%；暂不用地130万亩，占总面积的25.3%。全县有耕地97.82万亩，耕地中水浇地12.35万亩。浅山地57.24万亩，脑山地28.23万亩。其中坡度在15°以下，适宜机耕面积约41.3万亩，占总耕地的41%。

矿产资源

截至2011年，互助土族自治县有40个矿种，139处矿床点，其中：金属矿种有铁、锰、铜等7种；建材及非金属居多，主要有：煤炭、芒硝、硫铁、岩金、石膏、磷、白云岩、粘土、石灰岩、红柱石、玄武岩等29种；燃料矿种有煤、油母页岩及其它矿种。正在开采的有煤、硫铁、石灰岩、石膏等，其中石膏的探明储量达1.3亿吨，硫酸钙含量为98%；碳酸钙的探明储量为1.7亿吨，氧化钙含量54.85%左右；芒硝的探明储量为6亿多吨，硫酸钠含量32.9%左右；石英矿储量为1068万吨，二氧化硅含量98%左右；白云岩储量有1218万吨，氧化镁含量26%左右。

生物资源

互助土族自治县有6大农作物，即：小麦、青裸、蚕豆、豌豆、洋芋、油菜。

互助土族自治县兽类有岩羊、鹿、猞猁、獐、旱、欧洲狗獾、狼、狐属、豺狗、野兔等；鸟纲有雀、鹊、鸽、鹰、燕、啄木鸟科、野鸡、嘎拉鸡、鹌鹑、乌鸦、猫头鹰、马鸡属、雪鸡、水鸭等；虫类有凤蝶总科、蜘蛛、蛾、蜻蜒、直翅亚目、蚯蚓、虻、曹、蚂蚁、蛀、萤、蝇、蚊、网虫、班蟊、蚜虫、黑毛虫、草兵、金龟、蝉、吸浆虫、臭虫、跳蚤、介壳虫、透翅蛾等；爬行、节肢两极类有蜈蚣、青蛙、蛇、蝎、蜥蜴、蜗牛。

互助土族自治县植物种类有药材、食用野菜、菌类、天然灌木丛林、花类。药材有北柴胡、猪苓、大黄、疏叶当归、赤勺、黄芪、川贝母、党参、野艾蒿、薄荷、甘草、车前、荨麻、当归、狼毒、麻黄、茵陈蒿、秦艽等；野菜有野葱、野蒜、猪耳朵、苦苦菜、马齿苋、蕨麻、黄花、苦芝弯、厥菜、莴菊菜、柳花菜、鹿角菜等；菌类有磨菇、地衣、发菜等；天然灌木丛林有扬、柳、槐、榆、桑、松、柏、桦、杉、黑剌、边麻、白腊、缠条、浪麻、杜鹊、乌柳、红皮柳、中国黄花柳、山柳、旱柳等；花类有弄岗报春苣苔、牡丹、菊花、大丽花、檀香紫檀、红仙丹、红花、紫丁香(原亚种)、凤仙花、荷包牡丹、玫瑰等。

水资源

互助土族自治县境内除流经的湟水与大通河外，其它河流短而小，流量不大，全县地表水总径流量2亿立方米（不含湟水和大通河）。境内河川污染较少，水质良好，酸碱度均在7.5—8.6之间。境内水资源受自然降水控制，植被覆盖度低，自然调蓄能力较差，地表水实际变化和季节性变化幅度较大。一般冬春季为枯水期，春灌用水较紧张；夏秋季为丰水期，降水集中，会出现洪水灾害。地下水综合补给量共1.06亿立方米。总储量3.6亿立方米，可利用最0.77亿立方米，保证率为20%的年开发利用量0.042亿立方米，利用系数5.4%。

人口民族

截至2011年，互助土族自治县总人口为370540人，其中城镇人口25531人，乡村人口345009人，男193378人，女177162人。少数民族91963人，占总人口的24.82%，其中土族62745人、藏族22012人、回族6999人、蒙古族131人、满族51人、朝鲜族5人、东乡族5、白族3人、维吾尔族7人、壮族4人、苗族1人。

2021年6月25日，海东市第七次全国人口普查公报：截至2020年11月1日零时，互助土族自治县常住人口为337941人。

经济

综述

2010年，互助土族自治县完成地区生产总值46.16亿元，按可比价计算，比2009年增长16.6%。第一产业实现增加值11.93亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值17.17亿元，增长33.8%，其中实现工业增加值13.77亿元，增长39.1%；第三产业实现增加值17.06亿元，增长7.8%。地方财政一般预算收入11000万元，增长37.5%；城镇居民可支配收入13300元，增长10.9%；农民人均纯收入4864元，增长21.3%。

2021年，互助土族自治县实现地区生产总值125.73亿元。

第一产业

2010年，互助土族自治县完成农业总产值189251.56万元，可比增长6.51%。其中：完成种植业总产值125006.8万元，可比增长8.65%；完成林业总产值3244.67万元，可比增长103.47%；完成畜牧业总产值58900.09万元，可比增长1.07%。

第二产业

2010年，互助土族自治县工业企业完成工业总产值376529万元，比2009年增长44.56%，其中：规模以上工业企业完成产值295318万元，比2009年增长56.65%，实现现价销售产值304191.6万元，同比增长54.1%，产销率为103%；规模以下工业企业完成产值81211万元，比2009年增长12.87%。

2010年，互助土族自治县工业实现增加值137731万元，比2009年增长39.14%，其中：规模以上工业113368万元，比2009年增长48.5%，规模以下工业24363万元，增长7.5%。

2010年，互助土族自治县发电量达58427.79万千瓦小时，下降9.85%，水泥242.81（万吨），增长66.18%，生产白酒11821.59千升，增长17.67%；生产钢材73801吨，下降0.43%；生产碳化硅81792.69（吨），增长41.3%。全年实施各类建设项目170项，2010年完工107项，在建114项。全县全社会固定资产投资完成219769万元，比2009年增长47.21%，县属项目投资219769万元，比2009年增长47.21%，完成工业生产性投资62459万元，增长14.96%。

第三产业

2010年，互助土族自治县全年社会消费品零售总额72385万元，比2009年增长22.73%。其中：县零售额39754万元，增长23.8%；县以下的零售额32631万元，比2009年增长21.45%。批发零售贸易业20964万元，增长20.34%，零售额42861万元，增长20.53%。住宿和餐饮业8560万元，比2009年增长42.71%。

文化

非遗文化

2006年，青海省互助土族自治县申报的“拉仁布与吉门索”，入选第一批国家级非物质文化遗产名录，民间文学项目类别，序号29。

2006年，青海省互助土族自治县参与申报的“花儿（丹麻土族花儿会）”，入选第一批国家级非物质文化遗产名录，民间音乐项目类别，序号51。

2006年，青海省互助土族自治县申报的“土族婚礼”，入选第一批国家级非物质文化遗产名录，民俗项目类别，序号504。

2008年，青海省互助土族自治县申报的“土族轮子秋”，入选第二批国家级非物质文化遗产名录，传统体育，游艺与杂技（杂技与竞技）项目类别，序号817。

2008年，青海省互助土族自治县申报的“土族服饰”，入选第二批国家级非物质文化遗产名录，民俗项目类别，序号1022。

2010年，青海省互助土族自治县的“安昭”，入选第三批国家级非物质文化遗产名录，传统舞蹈项目类别，序号13。

青裸酒有三百多年的酿造历史，它以高原特产青裸为原料酿造而成，产品清香纯正，绵甜柔和，醇厚爽净。产品有白酒、饮料酒、保健酒三大系列、40多个品种，年生产能力达16500吨。其中互助牌头曲酒、特曲酒、青裸酒、虫草青裸酒等产品在国际国内博览会上荣获32项大奖。

社会

基础设施

截至2010年，互助土族自治县有聚光型太阳灶3503台，累计达到17515台，新建农村沼汽池3157座，沼汽池25534座，新建养殖小区甲烷池6座，联户沼气池6处，并配套太阳灶3604座，生物质炉2000台，沼气服务用车35辆。

截至2010年，互助土族自治县294个行政村的新农村建设村庄规划编制完成，县城建成区面积由2005年的6.4平方公里扩展到7.6平方公里，与2005年相比增长了37.5%；全县城镇化水平达到28.04%，比2005年增加了10百分点；城镇居民人均住房面积24.03平方米，比2005年末的16平方米增长了50%；县城绿化覆盖率达到30.4%，比2005年末的17.5%增加了12.9个百分点。全县新增绿化面积160万平方米，县城绿地率达21.9%，人均公共绿地面积由2009年的7.3平方米增加到7.8平方米。县城生活污水处理率达82.7%。

文化体育

截至2010年，互助土族自治县文化事业机构28个；县乡共有文化活动室21个，电影事业机构2个，图书馆1个，共藏书7.5万册；专业技术表演团体1个。新建文化中心户15户，累计达到52户，文化大院2个，累计达到12个。实施了10个农民健身场、4个农家书屋、9个乡镇文化站和3000户广播电视“村村通”工程。累计举办各种形式的文化技能培训班15期，培训土族歌舞等演艺人员500人次。

教育事业

截至2010年底，互助土族自治县有普通中学26所，职业中学1所，特殊教育学校1所，小学189所。2010年，招收新生9928人，其中：中学7421人，小学4759，职业教育2507人；毕业学生12937人，其中：中学7511人，小学4587人；2010年末在校学生56889人，其中，中学在校人数21682人，小学在校人数29102人，职业中学在校人数6068人，幼儿园、学前班在校人数7257人。全县适龄儿童入学率达100%，小学在校学生巩固率100%，初中适龄少年入学率达98.5%，初中在校学生巩固率为99.8%；初中毕业生升学率75.5%。

医疗卫生

截至2010年，互助土族自治县共有卫生机构33个，其中：医院3所，卫生院21所，医疗卫生机构拥有病床663张。卫生事业人员725人，其中：卫生技术人员675人。全县新农合参保人数达到332409人，参合率达98.55%；全县共有10923名城镇居民参加了城镇居民医疗保险，参保率达86.4%；产妇住院分娩率99.75%，孕产妇死亡率为42.03/10万，婴幼儿和5岁以下儿童死亡率分别为23.75‰、19.97‰，比2009年下降了3.96%和10.93%。

社会保障

2010年，互助土族自治县为2056名参保单位离退休人员发放养老金3957.47万元，发放率和社会化发放面达到了100%；为414名享受失业保险待遇的人员发放失业保险金107.2万元，发放率达100%。全县参加城镇养老保险325户，养老保险参加人数达到8487人。全县参加失业保险的单位206户，参保职工10100人，全年发放失业保险金人数414人，发放失业保险金107.2万元。全县参加工伤保险参保户数达289户，参保人数达13410人，其中，企业95户，参保人数为6108人，事业单位和民间非营利性组织194户，参保人数7302人，农民工参保人数达3719人。全县参加农村养老保险人数达217476人，参合率达75.6%。全县农村低保户10380户，农村低保人口34800人，发放农村低保金及补贴4169.61万元；城镇低保户1933户，低保人口4192人，发放城市低保金及补贴1036.67万元。全县投入资金8524.2万元，为3370户农村困难群众实施了危房改造，为城乡居民最低生活保障制度、五保、重点优抚对象等三类人员资助合作医疗参保金144.43万元，下拨门诊费642.5万元。

旅游

北山国家森林公园

北山国家森林公园位于青海省互助土族自治县东北部，海拔2100—4308米，公园总面积1127平方公里，森林覆盖率64.3%，森林蓄积量428.86万立方米。1992年被原林业部批准为国家级森林公园，主要景点有：十二盘坡、湖勒天池、老虎口、妖魔洞、擎天一柱、龙尾山等。被誉为青海高原上的风光明珠植物王国和天然动物园。

南门峡景区

南门峡景区位于互助土族自治县县城北部15公里处。景区内东西两山对峙，主要景点有石天门、二郎神拴马桩、库区风光等。

白马寺

白马寺始建于公元十世纪末（藏传佛教后弘期），位于互助土族自治县红崖子沟乡白马寺村，1959年被列为省级文物保护单位。总面积4516平方米，全寺由居于半山崖的经堂、僧舍、四大石窟、金刚佛像、和大佛塔组成。后经清代、民国、文革三次被毁。1980年8月17日该重新得互开放，陆续修建了经堂、僧舍，吸引着很多各地的香客和游客。主要景观有大经堂、金刚亭、金刚崖、金刚佛像、湟水河风光等。

佑宁寺

佑宁寺被誉为“湟北诸寺院之母”，距县城威远镇以东35公里的五十乡寺滩村。始建于明朝万历三十二年（1604年），原辖寺院49处，有活佛20多位。由于佑宁寺名僧辈出，加之章嘉等五大活佛的宗教地位甚高，它在历史上的规模，影响曾一度超过塔尔寺，清康熙，佑宁寺达到鼎盛时期，有大小经堂、僧舍、昂欠等2000多个院落，僧侣7000余人。并设有显宗、密宗、时轮、医明四大学院，是著名的藏传佛教寺院之一。

却藏寺

却藏寺始建于清顺治六年（1649年），寺主二世却藏活佛是清朝在青海省宗教界最早敕封的呼图克图之一。

五峰寺

五峰寺始建于明崇祯十五年（1642年），为中国古典庙宇建筑，属道教寺院。在清代被列为“西宁市八景之一”。主要景点有三林（松树林、桦树林、杨树林）、三泉（澄花泉、裂口泉、隐泉）、三洞（黑虎洞、无量洞、三清洞）。